Что такое реестр ТОРП и как внести в него свою компанию

Реестр ТОРП Минпромторга – это перечень телекоммуникационного оборудования российского происхождения, зарегистрированного в Министерстве промышленности и торговли. Его создание – одна из мер масштабного российского проекта по импортозамещению, который реализуется во всех сферах экономики страны уже шестой год. Регистрация технического оснащения в данном Реестре даёт массу преференций разработчикам. Тех же, кто не получил регистрацию, ждут законодательные ограничения по проведению различных видов коммерческих сделок, которые имеют тенденцию к ужесточению.

В этой статье мы собрали информацию о том, почему проблема использования отечественного оборудования стала так остра именно сегодня, какие преимущества даёт ТОРП и как попасть в Госреестр.

Почему создание Госреестра стало необходимостью

Многие санкционные запреты можно обойти, ко многим приспособиться, но есть один момент, с которым бороться крайне сложно и который делает уязвимыми отечественные промышленный и энергетический сектора. Львиная доля телекоммуникационного оборудования на предприятиях России устанавливалась в 90-е годы и до сих пор работает на аппаратуре американского производства. Почти всё магистральное оборудование произведено корпорациями Cisco или Juniper. Конечные пользователи также работают на технике Cisco, чуть более дешёвой латвийской компании Mikrotik или тайваньской D-Link. Заменить вышедшие из строя машины или их части отечественными деталями невозможно, просто потому что их нет. Поэтому Россия до недавнего времени продолжала закупать аппаратное и программное оснащение у этих же корпораций. Но уже первые санкции, введённые против нашей страны, наложили запрет на ввоз телекоммуникационной аппаратуры, что поставило под угрозу работу тысяч крупных и мелкий предприятий.

Но ещё опаснее то, что эта техника – отличная платформа для кибератак. Такая технологическая диверсия возможна, если в информационной инфраструктуре стороны, против которой она направлена, есть слабые места, так называемые бэкдоры или, попросту говоря, дыры в безопасности. И если в оборудовании от Mikrotik (Латвия) эти дыры можно считать недоработками, то в корпорациях Cisco и Juniper подобные лазейки делались намеренно. Это давало возможность американским спецслужбам отслеживать и собирать любую интересующую информацию, а при необходимости проникать в системы или же по единственному сигналу, переданному из центра на управляющий спутник, превращать миллионы компьютеров противника в груды металлолома.

Действия Правительства

Осознавая всю опасность сложившейся ситуации, Правительство РФ ещё в 2018 году запустило национальную программу, направленную на импортозамещение всего, что производится за рубежом недружественными странами. Первыми в списке шли телекоммуникационные и радиоэлектронные технологии, поскольку в стране всё больше предприятий переводится на работу в цифровом формате, а зависимость от Запада делает процесс невозможным. Было принято решение создать производство собственного технического оснащения и ПО к нему, которое было бы независимым от нестабильной политической обстановки в мире.

18 декабря 2018 года состоялось специальное заседание Правительства, на котором было принято Постановление, включающее следующие положения:

1. Создать «Единый Реестр радиоэлектронного оборудования российского происхождения», в котором выделить отдельный параграф для телекоммуникационного оборудования российского производства – ТОРП.
2. Ограничить использование импортного телекомоборудования в сфере обороны и работе спецслужб.
3. Ограничить (а в дальнейшем полностью отказаться) возможности закупки импортного телекомоборудования организациям, предоставляющим населению услуги связи.
4. Подготовить перечень услуг, при предоставлении которых использование российского оборудования будет обязательным. Список оставить открытым к расширению.
5. Приступить к созданию сетей 5G на базе техники и технологий только отечественного производства.
6. Разработать льготные мероприятия для российских производителей телекомоборудования.

Создание Госреестра:

• станет мощным стимулом к развитию отечественного телекоммуникационного сектора;
• пресечёт влияние западных производителей;
• предотвратит действие полулегальных схем, при использовании которых импортные устройства выдаются за произведённые в РФ;
• будет полезно экономическим агентам, ведущим коммерческую деятельность, руководствуясь законами 44-ФЗ и 223-ФЗ (а это большинство госпредприятий таких, как Ростелеком, Росатом, бюджетные фонды, иные крупные корпорации).

Какие преимущества даёт статус ТОРП

Компании, чьё оборудование зарегистрировано в Госреестре, получают преференции:

• при подключении госпредприятий к интернету;
• при заключении госконтрактов в сфере производства и использования телекомоборудования;
• в виде ускоренного получения заключения Госкомиссии по радиочастотам;
• в виде доступа к национальным проектам и выхода на новые рынки сбыта.

На стадии разработки находятся вопросы о предоставлении льготных кредитов покупателям и налоговым льготам производителям технического оснащения из Госреестра ТОРП.

Стоит отметить, что согласно ПП № 878, участвовать в тендерах по закупкам могут только предприятия, сумевшие подтвердить российское происхождение своего оборудования. Для сектора телекоммуникаций таким подтверждением является его внесение в Реестр ТОРП.

Требования к заявителям

Они описаны в ПП № 878. Заявитель (юрлицо, ИП или группа разработчиков) должен обратиться в ТПП для прохождение экспертизы. 

Предприятие заявителя (компания или ИП) вправе претендовать на статус ТОРП, если оно:

• зарегистрировано в России лицом, имеющим гражданство России, проживающим на территории страны;
• не имеет задолженностей перед налоговой инспекцией;
• является унитарным или доля уставного капитала в компании более чем на 50% принадлежит представителям РФ.

Заявитель также должен соответствовать ряду критериев. Он может:

• быть разработчиком ПО;
• быть правообладателем изобретения или любой модели, используемой в составе телекомоборудования;
• заниматься модификацией ПО;
• заниматься адаптацией, оптимизацией конструкторской, технологической или эксплуатационной документации, которая принадлежит ему на правах собственности или на других законных основаниях, например, если он купил право на её использование.

Все элементы телекоммуникационных аппаратов, включая платы, кабели, монтажные части, блоки, а также ПО для них, должны быть российского происхождения. Сборка, отладка и тестирование аппаратуры и техсредств также должны производиться на территории нашей страны. Использование любых импортных компонентов, включая китайские, теперь запрещено. При этом нарушителей не будут штрафовать, их просто не внесут в Реестр, что резко ограничит возможности коммерческого развития. Дальнейшее сервисное обслуживание аппаратуры и ПО для неё также должно осуществляться налоговыми резидентами РФ.

Этапы получения статуса ТОРП

1. Подготовительный:
   • узнайте для своего изделия коды ОКПД 2 и ТН ВЭД;
   • проверьте, есть ли код в ПП № 878;
   • найдите код ОКПД 2 в ПП № 719. Если его там нет, ищите в Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 2009 года;
   • изучите критерии соответствия продукции (они описаны рядом с кодом).
2. Сбор пакета, включающего:
   • учредительную документацию компании (копии устава, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, сведения о правовой форме собственности);
   • документы, подтверждающие наличие производственных мощностей, необходимого технологического оснащения и персонала;
   • техдокументацию, в соответствии с которой проходит выпуск продукции (чертежи, монтажные схемы, руководство по эксплуатации и т. п.).
3. Регистрация в ГИСП и подача заявления в ТТП.
4. Прохождение проверки на соответствие продукции критериям для внесения в Госреестр. Экспертиза включает несколько этапов:
   • формальный, в ходе которого проверяется полнота пакета документации, правильность оформления всех бумаг, а также заявления;
   • камеральный предусматривает изучение технической и конструкторской документации, а также проверку достоверности юридической информации о заявителе и его компании;
   • выездной – это знакомство с производством на месте;
   • заключительный, в ходе которого происходит согласование итогового заключения и оформление Акта экспертизы (если изделие из списка ПП № 719) или Сертификата СП-1 (если продукт попадает под действие Соглашения от 2009 года).
5. Обращение в Минпромторг с заявлением о присвоении статуса ТОРП.

Какие изменения правил регистрации в ТОРП произойдут в 2024 году

1. Список оборудования из приложения к ПП № 719 расширен, что должно упростить процедуру включения в Реестр..
2. Оценивание соответствия продукта по каждой позиции будет вестись в баллах. Установлен проходной балльный порог.
3. Проводить первичную экспертизу и выдавать заключение со следующего года будет Всероссийский НИИ радиоэлектроники (ВНИИРЭ).

Дальнейшие шаги останутся неизменными:

• получение акта экспертизы в ТПП;
• получение заключения в Минпромторге;
• регистрация в Госреестре ТОРП.

Требования для разработчиков, производителей не изменятся. Они должны:

• иметь российскую налоговую резидентуру;
• быть неподконтрольными иностранному бизнесу;
• быть правообладателем ПО, техдокументации или иметь законное право на их использование;
• иметь научно-производственную базу, отвечающую требованиям для производства заявленной продукции;
• иметь сервисные центры на территории страны.

Чем мы можем помочь

Наша компания Skolkovo Resident более 5 лет помогает бизнесу в сотрудничестве с госорганами. Мы оказываем услуги по оформлению документации на включение продукции в Единый Реестр ТОРП, помогаем:

• собрать пакет документов;
• правильно оформить заявку;
• пройти все этапы регистрации без заминок.

Наши специалисты сопровождают процесс регистрации на всех этапах:

• консультируют и проводят стартовый аудит;
• тщательно проверяют всю документацию на соответствие формальным требованиям;
• контролируют сбор пакета документов, а при необходимости помогают с их разработкой;
• подготавливают клиента к выездной проверке экспертной комиссии.

Выбирая нашу компанию, вы:

• сэкономите время;
• защитите себя от непроизвольных ошибок при оформлении документации;
• быстрее выйдете на обновлённый отечественный рынок с большими преимуществами перед конкурентами.

Оплата только за результат!