Как компании попасть в Реестр промышленной продукции Минпромторга

28 декабря 2023

Реестр промышленной продукции Минпромторга – это база данных, в которую вносятся все товары, произведённые в России. Цель её создания – стимуляция развития отечественного промышленного сектора, а также ускорение реализации национальной программы по импортозамещению.

Компании, продукция которых внесена в базу Министерства, получат ряд преференций. Иные компании постепенно будут вытесняться с рынка путём ограничения коммерческих возможностей.

Какие преференции получают компании, зарегистрировавшие свою продукцию в Реестре Минпромторга

Включение в каталог Государственной Информационной Системы Промышленности (ГИСП), что позволяет коммерческой организации расширить рынок сбыта.
Доступ на рынок с госучастием.
Преимущество в тендерах, устраиваемых крупными компаниями с участием государства.
Финансовые льготы в виде снижения ставок по кредитам и возврата части процентов, возврат до 80% экспортных расходов на транспорт и др.
Доступ к госпрограммам поддержки предпринимателей.

Постановления Правительства №№ 616 и 617

Государственные закупки регулируют два закона:

№ 44-ФЗ – для предприятий госсектора;
№ 223-ФЗ – для предприятий, в которых доля государства составляет менее 50%.

Действие этих законов никто не отменял, но для госзакупок добавились новые, ограничивающие использование продукции иностранного происхождения, – №№ 616 и 617. Эти законы также распространяются на компании, производящие или продающие промтовары, не включённые в Реестр Минпромторга.

В законе № 616 перечислены товарные категории, запрещённые к продаже в России. Сюда входят автомобили, продукция для оборонного сектора и обычных нужд, например, текстиль, спецтехника. Всего 125 позиций, и все они попадают под код ОКПД 2. Список открыт и будет пополнятся, но есть исключения. Закон не распространяется на виды продукции иностранного происхождения, если:

требуемые заказчику товары в России не производятся;
необходимые расходники и запчасти отечественного производства не подходят для используемой техники;
стоимость одной единицы товара менее 100 000 рублей.

Также исключения касаются техники, используемой в силовых структурах, управлении и ведомстве Президента.

В законе № 617 товарных позиций 175. В них входят товары бытового потребления: канцтовары, муз. инструменты, спортинвентарь и др. Этот перечень предназначен для замены изделий, произведенных в недружественных странах, на те, что производятся в странах ЕАЭС.

Так, если заявки на приобретение продукции из стран, не входящих в состав Содружества, будут отклоняться при условии, что имеется не менее двух предложений аналогичной продукции, производимой в РФ, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане или Армении.

Что надо, чтобы попасть в Реестр промышленной продукции Минпромторга

Ответ прост: надо подтвердить российское происхождение продукции. С этим могут возникнуть сложности.

Вопрос регулируется отдельным Постановлением Правительства № 719. В первом пункте указаны три документа, каждый из которых считается подтверждением отечественного производства:

СПИК – особый инвестиционный контракт;
акт экспертизы от ТТП;
сертификат происхождения формы СТ-1.

Чаще всего требуется один из двух последних документов. Чтобы понять, какой именно, необходимо точно определить для товара код ОКПД 2. Это непростая задача, потому что:

классификатор постоянно изменяется: одни коды становятся недействительными, другие, напротив, вводятся;
система определяющих критериев сложна;
пояснений к использованию классификатора нет;
определить, какой код из нескольких возможных подходит лучше, под силу только специалисту.

Когда код определён, необходимо поднять Приложение к ПП № 719 и выяснить, есть ли там этот код. Если есть, то там же можно найти критерии, которым изделие должно соответствовать. Они постоянно корректируются в сторону ужесточения. В ближайшее время оценивание будет переведено на бальную систему. Т. е. чтобы продукция попала в Госреестр, потребуется набрать определённое количество баллов. При этом изделие может состоять из компонентов, которым потребуется отдельное подтверждение происхождения, например, для ноутбука одно подтверждение, а для его материнской платы – другое.

Если кода нет в Приложении ПП № 719, тогда надо обратиться к другому документу – Правилам определения страны происхождения товаров в СНГ от 2009 года (Соглашение от 2009 года). Там тоже есть приложение, в котором перечислены коды и критерии соответствия происхождения продукции в одной из стран ЕАЭС.

Если код не встретится и в этом Соглашении, тогда надо следовать общим правилам, подтверждающим, что товар достаточно обработан или переработан, когда:

изменение кода товарной номенклатуры ВЭД стало возможным благодаря переработке, повлекшей за собой изменение хотя бы первых 4 знаков;
все операции при обработке или переработке выполнены с учётом технологических производственных условий, при которых изменённое изделие можно считать произведённым на территории государства, где эти операции были выполнены;
стоимость импортных материалов, использованных при переработке продукта, достигает фиксированной доли в стоимости конечной продукции, выраженной в процентах.

Какие документы потребуются для проверки соответствия продукции для включения в Реестр

Заявление.
Сканы учредительных документов, подтверждающих:
- сведения об организационно-правовой форме предприятия (ООО или ИП);
- ИНН;
- КПП;
- ОГРН;
- вид экономической деятельности;
- юридический адрес для компаний, адрес регистрации или места жительства для ИП;
- код ОКПО.
Конструкторская и техническая документация, включающая:
- документацию, содержащую общие и технические характеристики продукта: наименование, марку, модель, коды ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС, технические условия работы или технологический регламент;
- справку, написанную в произвольной форме, отражающую основные параметры и характеристики, такие как надёжность, энергоэффективность, безопасность, эргономичность и пр.
Документация о производственных фондах и персонале:
- подтверждающая наличие производственных площадей с указанием адреса, кадастрового номера;
- в соответствии с которой производится выпуск продукции: сборочные чертежи, электросхемы, маршрутные карты техпроцессов, руководства по эксплуатации и т. п.;
- подтверждающая наличие производственных фондов (оборудование, помещения, инвентарь) и трудовых ресурсов (персонал, его количество, квалификация).

Заявление должно содержать согласие заявителя на:

проведение проверки;
проведение оценки соответствия положениям ПП № 719;
предоставление первичной документации;
обмен документами и информацией через ГИСП.

Этапы проверки

Формальный. Занимает 3 рабочих дня. На этом этапе проверяются технические моменты: наличие всех документов, полнота информации и её достоверность, правильность заполнения анкеты.
Камеральный. Проверяется техническая и конструкторская документация. В проверке участвуют две организации: сначала уполномоченные территориальные палаты (филиалы ТПП), затем Центральный Аппарат ТПП. В первой инстанции проверка длится 10 дней, во второй – 5 дней.
Выездной (5 дней). Для проведения этого этапа ТПП может приглашать сторонних отраслевых специалистов. Проверка завершается составлением акта о соответствии. Иногда на этом этапе могут потребоваться дополнительные документы. Их необходимо предоставить в 15-дневный срок. Если выездная проверка не пройдена, заявителю выдадут мотивированный отказ.
Согласование (5 дней). На этом этапе выносится решение о выдаче Сертификата СТ-1 или Акта Экспертизы и их оформление.
Регистрация изделия в Реестре промышленной палаты Минпромторга. Получив Сертификат соответствия, необходимо подать заявление в соответствующий департамент Министерства через ГИСП. На процедуру регистрации отводится 15 рабочих дней. Но надо быть готовым к тому, что и на этом этапе можно получить отказ, если Минпромторг не согласится с заключением ТПП.

В общем на все этапы отводится 43 рабочих дня, но на практике процесс проходит дольше из-за загруженности проверяющих органов.

Чем мы можем помочь

Без опыта сотрудничества с представителями Торгово-промышленной палаты и Минпромторга подготовить пакет документов без ошибок с первого раза сложно. Особенно много проблем возникает при определения кодов ОКПД 2 и подготовке техдокументации.

Наша компания Skolkovo Resident более 5 лет помогает бизнесу в сотрудничестве с госорганами. Мы оказываем услуги по оформлению документации на включение продукции в Единый Реестр промышленной продукции Минпромторга. Мы:

поможем подготовить техническую документацию;
проверим юрлицо на соответствие требованиям;
поможем правильно оформить заявку и проконсультируем о правилах её подачи.

Наши специалисты сопровождают процесс регистрации на всех этапах. Но главное, мы берём на себя общение с экспертами.

Выбирая нашу компанию, вы:

сэкономите время;
защитите себя от непроизвольных ошибок при оформлении документации;
быстрее выйдете на обновленный отечественный рынок с большими преимуществами перед конкурентами.

Оплата только за результат!